普通国道网由“12射、47纵、60横”等路线组成

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　　国家公路网规划

　　2022年7月

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　　目录

　　一、规划基础 6

　　（一）发展基础 6

　　（二）形势要求 7

　　二、总体要求 8

　　（一）指导思想 8

　　（二）基本原则 8

　　（三）规划目标 9

　　三、规划方案 11

　　（一）国家高速公路网 11

　　（二）普通国道网 12

　　四、规划实施 14

　　（一）建设需求 14

　　（二）近期建设重点 14

　　（三）实施要求 15

　　五、环境影响及对策 16

　　（一）总体评价 16

　　（二）预防和减轻不良环境影响的对策 17

　　六、保障措施 18

　　（一）加强规划衔接协调 18

　　（二）强化规划实施保障 18

　　（三）完善资金保障机制 19

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　　（四）优化规划实施管理 19

　　附件1.国家高速公路网路线方案表 20

　　附件2.普通国道网路线方案表 34

　　附件3.国家高速公路网布局方案图 58

　　附件4.普通国道网布局方案图 59

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　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》，优化完善国家公路网络，有力支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建

　　设，编制本规划。规划期至2035年，远景展望到本世纪中叶。

　　一、规划基础

　　（一）发展基础。

　　改革开放特别是党的十八大以来，我国公路发展取得了举世瞩目的成就。《国家公路网规划（2013年—2030年）》明确，国家高速公路网由“7射、11纵、18横”（以下简称“71118”）等路线组成，总规模约13.6万公里；普通国道网由“12射、47纵、60横”等路线组成，总规模约26.5万公里。经各方共同努力，截至2021年底，国家高速公路建成12.4万公里，基本覆盖地级行政中心；普通国道通车里程达到25.8万公里，基本覆盖县级及以上行政区和常年开通

　　的边境口岸。

　　国家公路的快速发展总体适应经济社会发展需要，极大便利了人民群众出行，有力支撑了国家重大战略实施，为决胜全面建成小康社会提供了坚实保障。站在新的历史起点上，面对支撑全面建设现代化经济体系和社会主义现代化强国的新需求，现有的国家公路网规划建设存在一些突出问题。一是区域网络布局仍需完善。区域间通道分布不尽合理，城市群及都市圈网络化水平不高，沿边抵边路网较为薄弱，路网韧性和安全应急保障能力还需提高。二是局部

　　通行能力不足。一些省际间公路有待贯通，部分公路通道能力有待

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　　提升，特别是城市群内城际之间和主要城市过境路段交通量饱和，技术等级结构需要优化。三是发展质量效率有待进一步提高。国家公路网与其他运输方式的一体衔接需加强，资源节约集约利用水平

　　有提升空间，绿色低碳发展任务艰巨，智慧发展任重道远。

　　（二）形势要求。

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情严重冲击全球产业链供应链稳定，经济全球化遭遇逆流。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，区域经济与产业布局、国土空间开发与保护、人口结构分布、消费需求特征、资源要素供给方式等都在发生深刻变化。这些新形势、新变化对公路交通发挥好先

　　行引领和基础保障作用提出了新的更高要求。

　　国家公路网作为国家综合立体交通网的基础和主骨架的重要组成部分，必须适应新形势、抓住新机遇、满足新需求，加快补齐短板，优化提升供给，提高路网质量效益，紧密区域空间联系，满足对外互联互通和产业链供应链稳定畅通需要；更加注重与其他运输方式统筹融合，强化衔接转换功能，促进国家综合立体交通网整体效率提升；更加突出科技创新赋能，注重与新型基础设施和关联产业的融合发展，适应高品质、多样化、个性化需求，提升服务水

　　平；更加突出绿色低碳发展，注重国土空间开发与保护，降低全寿

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　　命周期能耗与碳排放；更加注重安全保障能力，加强安全防护设施建设，增强路网安全水平和系统韧性，有力促进要素资源有序高效

　　流动，支撑建设全国统一大市场、畅通国内国际双循环。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高